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媒體報導
2025-02-10
學區環境改善全數不及格 民團呼籲3大面向不可缺
開學在即， 靖娟基金會與立委林月琴國會辦公室今舉辦記者會，並聯合9個交通改革團體共同向國土署呼籲應正視通學環境改善的執行成效！政府已投入近48億元改善校園周邊，但從19所學校的檢核結果顯示，全數不及格，檢核平均分數僅33.79分。問題主要為缺乏人行道、行人穿越道視線受阻、車道過寬，及學區與行穿線的預告標誌及設置亦狀況不佳等現象，讓學童的上學路充滿危機。靖娟向相關單位呼籲全面檢討政策內容，聽取相關民團專業意見，確保資源真正用於解決通學環境問題！
為改善行人交通安全，國土署於113年起推動永續提升人行安全計畫，並編列近48億元經費，預計完成改善320間全臺校園周邊環境。迄今為止，已改善完工209所校園，並花費近22億元經費。
靖娟基金會於113年12月針對六都進行抽樣，與下一代人本交通促進會、台灣安全駕駛監督聯盟、台灣交通安全協會、台灣障礙者權益促進會、行人零死亡推動聯盟、桃園人本交通推動協會、高雄市行人路權促進會、臺南市人本交通促進協會、還路於民等交通改革團體討論檢核內容，並共同實地檢核19所學校完工的通學環境，檢核範圍涵蓋校地周圍道路及學校提供之通學路段，並以三項檢核項目進行檢核，分別為「看得到」、「來得及」、「用得安心」，評估道路環境中是否有在正確的時機、合適的位置提供必要的資訊，以及行走時可以在安全的前提下更專注、輕鬆判斷交通環境的變化。評比分數以60分為及格標準，用加分及扣分制方式評比各校修繕狀況，最高分為104分，最低則0分，低於不及格者則代表該校的學童每天都需要走在危險的道路上。
檢核結果顯示，19間校園皆低於60分，檢核平均分僅33.79分，分數最低的校園為台南日新國小(16分)，其次為台中瑞穗國小(20分)與新北重慶國小(22分)，清楚反映出六都通學環境在改善工程後，仍存在諸多風險。整體不合格項目分別為：離開校地的通學路上仍無人行道、行人穿越道兩側視線常被遮蔽，及車道過寬現象。此外，通學區與行穿線的預告標誌及設置亦狀況不佳。不僅讓用路人無法及時判斷路況及看見行人，對於國小學童來說更是一大危機！顯見目前的改善狀況仍有很大的進步空間。
立法委員林月琴表示：「自113年起4年400億元計畫推動以來，我曾多次提醒，在校園周邊改善案的提案審驗環節與規格，都務必參考既有的人本手冊與參考指引，重視人行環境的連續性與舒適性，以較高的標準進行改善。但民團調查顯示，許多竣工項目仍未達到保護兒童通學安全的最低標準。在此，呼籲國土署檢討計畫執行的盲點，明確定義理想通學環境，定義周遭環境的幾公尺內為通學區，同時設立清楚的標示，並重新調整收案審查、執行檢核與竣工驗收等標準，詳列具體的改善項目與應設置設施，不是只改善學校的四周，而是讓通學環境有更完善的通道，讓錢真正用在保障弱勢用路人的刀口上。」
靖娟基金會許雅荏執行長表示：「少子化問題日益嚴峻，但兒童交通事故問題仍未改善。根據道安平台數據，113年1至11月已有1,233名兒童發生行人交通事故，凸顯通學安全的迫切性。因此建議從道路基礎工程著手，將校地周遭縮減車道、增加人行空間與照明、外推行人道，及加強車輛減速設施，改善行人與車輛視線，以提升安全性。期盼國土署及相關單位檢討改善並聽取意見，學童創造一條真正安全、安心的上學之路。」
下一代人本交通促進會洪晨翊理事：「實地檢核後發現，校園周邊仍存在動線安全不足、道路設計不良和缺乏管制設施等問題。而車道過寬容易促使車輛加速，但主管機關未縮減車道寬度或設置減速丘，而是依賴測速照相，做法治標不治本。此外，改善範圍僅限學校周邊，周圍人行道和騎樓整修後仍有破損和突出物，且一旦孩童走出改善區域，仍因人行道不連續，仍然要面臨人車爭道的風險。」
台灣交通安全協會陳威丞理事：「目前改善區域往往僅限於校園四周的道路，離開該範圍後又回到無人行道可走的窘境。另外，在行人步行空間改善的預算執行項目中，並非為改善的優先順序，例如非視線遮蔽的植栽修剪或綠化等等，希望國土署在審核地方提出的改善計劃與預算審議時能加以監管。」
台灣安全駕駛監督聯盟林美娜理事長呼籲：「請地方落實《市區道路及附屬工程設計規範》6.1 人行道淨寬之規範，避免常見電線桿及街道傢俱霸道之處，阻礙輪椅族順暢通行權，並請地方嚴格審查設計圖與竣工驗收時，邀請有經驗之無障礙實務者參與。」
台灣障礙者權益促進會劉于濟副秘書長：「透過這次調查，明確發現調查中的學校周邊的無障礙通行設計非常不良。因此呼籲主管機關應該要整體設計，不要逼迫輪椅使用者走慢車道。最後也強調，我的舉例是針對輪椅使用者，但是行人中還有視障者、聽障者、心智障礙者等等的族群，也應獲得適當的交通設施支持。」
行人零死亡推動聯盟羅宜理事：「這次檢核時，發現縱使在交通環境相對完善的臺北市，仍有許多可以改進的地方，包含學區周邊的路寬以及行人穿越道的周邊硬體設施，若連資源豐富的首都都無法保障學童及家長乃至於周邊居民的通行安全，我們對學童的安全感到十分憂心，也擔憂這將加劇我國少子女化的問題。」
桃園人本交通推動協會潘紫瑄理事：「桃園市多數學校周邊僅有步道，以中壢延平路為例，因少數店家反對，導致超過 5 所學校共用的通學路徑多年來無法連貫。大竹國中小因停車需求受限，至今無法設置人行道，這類情況普遍存在。改善通學環境應加快，步道設置不應受私人同意影響進度。若預算或施工有限，可先採取實體阻隔（如欄杆）方案，將步道進度納入年度報告，並聽取學校及兒少代表意見，優先建立學生安全步行的路線。」
臺南市人本交通促進協會余志祥理事長表示：「臺灣學童在求學的路上，不只需要穿越重重的障礙，如電箱、電線杆，還得用性命跟汽機車爭道，這就是目前臺灣對待國家未來主人翁的方式，在此呼籲政府以及國人，請盡快還給學童一個平安通學環境。」
還路於民行人路權促進會賴宣佑代表：「實地勘查中，可以看到地方政府和國土署確實有讓校園周遭的人行道變寬變得更好行走，但希望能移除行穿線附近的障礙物，避免阻礙用路人視野。但也發現部分工程改善後的車道變得更寬，且人行道拓寬後卻出現餐車擅自佔道，讓交通改善效果打折。然而，通學環境的改善應持續精進，並向外擴展，避免學童仍需走到路肩。」
保障學童通學安全 提出加強三呼籲
1.步行空間不中斷：確保校地周圍與通學路之步行空間連續性。
2.加強照明與能見度：加強通學區與行穿線的照明與能見度，提升兒童夜間的通行安全。
3.專業意見要多元：在通學環境改善政策中納入民間交通安全專業團體的意見，從更多角
度審視工程設計與規劃的不足之處。
為改善行人交通安全，國土署於113年起推動永續提升人行安全計畫，並編列近48億元經費，預計完成改善320間全臺校園周邊環境。迄今為止，已改善完工209所校園，並花費近22億元經費。
靖娟基金會於113年12月針對六都進行抽樣，與下一代人本交通促進會、台灣安全駕駛監督聯盟、台灣交通安全協會、台灣障礙者權益促進會、行人零死亡推動聯盟、桃園人本交通推動協會、高雄市行人路權促進會、臺南市人本交通促進協會、還路於民等交通改革團體討論檢核內容，並共同實地檢核19所學校完工的通學環境，檢核範圍涵蓋校地周圍道路及學校提供之通學路段，並以三項檢核項目進行檢核，分別為「看得到」、「來得及」、「用得安心」，評估道路環境中是否有在正確的時機、合適的位置提供必要的資訊，以及行走時可以在安全的前提下更專注、輕鬆判斷交通環境的變化。評比分數以60分為及格標準，用加分及扣分制方式評比各校修繕狀況，最高分為104分，最低則0分，低於不及格者則代表該校的學童每天都需要走在危險的道路上。
檢核結果顯示，19間校園皆低於60分，檢核平均分僅33.79分，分數最低的校園為台南日新國小(16分)，其次為台中瑞穗國小(20分)與新北重慶國小(22分)，清楚反映出六都通學環境在改善工程後，仍存在諸多風險。整體不合格項目分別為：離開校地的通學路上仍無人行道、行人穿越道兩側視線常被遮蔽，及車道過寬現象。此外，通學區與行穿線的預告標誌及設置亦狀況不佳。不僅讓用路人無法及時判斷路況及看見行人，對於國小學童來說更是一大危機！顯見目前的改善狀況仍有很大的進步空間。
立法委員林月琴表示：「自113年起4年400億元計畫推動以來，我曾多次提醒，在校園周邊改善案的提案審驗環節與規格，都務必參考既有的人本手冊與參考指引，重視人行環境的連續性與舒適性，以較高的標準進行改善。但民團調查顯示，許多竣工項目仍未達到保護兒童通學安全的最低標準。在此，呼籲國土署檢討計畫執行的盲點，明確定義理想通學環境，定義周遭環境的幾公尺內為通學區，同時設立清楚的標示，並重新調整收案審查、執行檢核與竣工驗收等標準，詳列具體的改善項目與應設置設施，不是只改善學校的四周，而是讓通學環境有更完善的通道，讓錢真正用在保障弱勢用路人的刀口上。」
靖娟基金會許雅荏執行長表示：「少子化問題日益嚴峻，但兒童交通事故問題仍未改善。根據道安平台數據，113年1至11月已有1,233名兒童發生行人交通事故，凸顯通學安全的迫切性。因此建議從道路基礎工程著手，將校地周遭縮減車道、增加人行空間與照明、外推行人道，及加強車輛減速設施，改善行人與車輛視線，以提升安全性。期盼國土署及相關單位檢討改善並聽取意見，學童創造一條真正安全、安心的上學之路。」
下一代人本交通促進會洪晨翊理事：「實地檢核後發現，校園周邊仍存在動線安全不足、道路設計不良和缺乏管制設施等問題。而車道過寬容易促使車輛加速，但主管機關未縮減車道寬度或設置減速丘，而是依賴測速照相，做法治標不治本。此外，改善範圍僅限學校周邊，周圍人行道和騎樓整修後仍有破損和突出物，且一旦孩童走出改善區域，仍因人行道不連續，仍然要面臨人車爭道的風險。」
台灣交通安全協會陳威丞理事：「目前改善區域往往僅限於校園四周的道路，離開該範圍後又回到無人行道可走的窘境。另外，在行人步行空間改善的預算執行項目中，並非為改善的優先順序，例如非視線遮蔽的植栽修剪或綠化等等，希望國土署在審核地方提出的改善計劃與預算審議時能加以監管。」
台灣安全駕駛監督聯盟林美娜理事長呼籲：「請地方落實《市區道路及附屬工程設計規範》6.1 人行道淨寬之規範，避免常見電線桿及街道傢俱霸道之處，阻礙輪椅族順暢通行權，並請地方嚴格審查設計圖與竣工驗收時，邀請有經驗之無障礙實務者參與。」
台灣障礙者權益促進會劉于濟副秘書長：「透過這次調查，明確發現調查中的學校周邊的無障礙通行設計非常不良。因此呼籲主管機關應該要整體設計，不要逼迫輪椅使用者走慢車道。最後也強調，我的舉例是針對輪椅使用者，但是行人中還有視障者、聽障者、心智障礙者等等的族群，也應獲得適當的交通設施支持。」
行人零死亡推動聯盟羅宜理事：「這次檢核時，發現縱使在交通環境相對完善的臺北市，仍有許多可以改進的地方，包含學區周邊的路寬以及行人穿越道的周邊硬體設施，若連資源豐富的首都都無法保障學童及家長乃至於周邊居民的通行安全，我們對學童的安全感到十分憂心，也擔憂這將加劇我國少子女化的問題。」
桃園人本交通推動協會潘紫瑄理事：「桃園市多數學校周邊僅有步道，以中壢延平路為例，因少數店家反對，導致超過 5 所學校共用的通學路徑多年來無法連貫。大竹國中小因停車需求受限，至今無法設置人行道，這類情況普遍存在。改善通學環境應加快，步道設置不應受私人同意影響進度。若預算或施工有限，可先採取實體阻隔（如欄杆）方案，將步道進度納入年度報告，並聽取學校及兒少代表意見，優先建立學生安全步行的路線。」
臺南市人本交通促進協會余志祥理事長表示：「臺灣學童在求學的路上，不只需要穿越重重的障礙，如電箱、電線杆，還得用性命跟汽機車爭道，這就是目前臺灣對待國家未來主人翁的方式，在此呼籲政府以及國人，請盡快還給學童一個平安通學環境。」
還路於民行人路權促進會賴宣佑代表：「實地勘查中，可以看到地方政府和國土署確實有讓校園周遭的人行道變寬變得更好行走，但希望能移除行穿線附近的障礙物，避免阻礙用路人視野。但也發現部分工程改善後的車道變得更寬，且人行道拓寬後卻出現餐車擅自佔道，讓交通改善效果打折。然而，通學環境的改善應持續精進，並向外擴展，避免學童仍需走到路肩。」
保障學童通學安全 提出加強三呼籲
1.步行空間不中斷：確保校地周圍與通學路之步行空間連續性。
2.加強照明與能見度：加強通學區與行穿線的照明與能見度，提升兒童夜間的通行安全。
3.專業意見要多元：在通學環境改善政策中納入民間交通安全專業團體的意見，從更多角
度審視工程設計與規劃的不足之處。